Izjava o sukladnosti za ambalažu — što se mijenja s PPWR-om
Ako ste dosad stavljali ambalažu na hrvatsko tržište, vjerojatno ste se već susreli s dokazivanjem sukladnosti ambalaže, najčešće kroz certifikat o sadržaju teških metala ili, u nekim slučajevima, kroz izjavu o sukladnosti za ambalažu. PPWR ne ukida tu logiku, ali je bitno proširuje: uvodi jedinstvenu EU izjavu o sukladnosti za cijelo tržište EU-a, po propisanom obrascu i s tehničkom dokumentacijom u pozadini.
Što je do sada vrijedilo u Hrvatskoj
Hrvatski Pravilnik o ambalaži i otpadnoj ambalaži… (Narodne novine 137/2023) prenosi staru Direktivu 94/62/EZ o ambalaži. Za ambalažu koju se stavlja na tržište propisuje da ukupni sadržaj teških metala (olova, kadmija, žive i šesterovalentnog kroma) ne smije biti veći od 100 mg/kg (članak 13.).
Kako se to dokazivalo, ovisilo je o slučaju:
- certifikat o sadržaju teških metala ovlaštene osobe, osnovni instrument za ambalažu;
- izjava o sukladnosti na hrvatskom jeziku, dopuštena zamjena za certifikat kad proizvod u ambalaži dolazi iz EU-a, uz odgovarajuću dokumentaciju koja mora biti na raspolaganju;
- posebna izjava o sukladnosti za zatvoreni sustav povratnih plastičnih gajbi i paleta (dostavlja se ministarstvu, vrijedi do pet godina).
Drugim riječima, hrvatski su trgovci poznavali nacionalni režim za teške metale, a ne opću izjavu o sukladnosti za svu ambalažu. Upravo to PPWR mijenja.
Što donosi PPWR: EU izjava o sukladnosti
EU izjava o sukladnosti prema PPWR-u dokument je kojim izrađivač (proizvođač ambalaže) pod vlastitom odgovornošću potvrđuje da ambalaža ispunjava primjenjive zahtjeve Uredbe. To više nije usko dokazivanje teških metala, nego izjava o sukladnosti s cijelim nizom zahtjeva (Članci 5.–12.), po propisanom obrascu iz Priloga VIII. i potkrijepljena tehničkom dokumentacijom (Prilog VII.).
Ključne razlike u odnosu na dosadašnji nacionalni dokument:
| Dosadašnji nacionalni dokument | EU izjava o sukladnosti (PPWR) | |
|---|---|---|
| Pravni izvor | Nacionalni pravilnik (Direktiva 94/62/EZ) | Izravno primjenjiva Uredba (EU) 2025/40 |
| Što pokriva | Uglavnom teški metali | Sukladnost sa zahtjevima iz Članaka 5.–12. |
| Tvari | Teški metali (≤ 100 mg/kg) | Teški metali i PFAS u ambalaži u dodiru s hranom |
| Oblik | Slobodan / nacionalni obrazac | Propisani obrazac (Prilog VIII.) |
| Tko izrađuje | „ambalažer" / proizvođač pakiranog proizvoda | Izrađivač, pod isključivom odgovornošću |
| Ocjenjivanje | Certifikat treće (ovlaštene) strane | Samoocjenjivanje (unutarnja kontrola, Prilog VII.) |
| Čuvanje | Ovisno o slučaju | 5 god. (jednokratna) / 10 god. (višekratna) |
Bitno je i tko dokument izrađuje: izrađivač. Uvoznik pribavlja i čuva primjerak te provjerava da je ocjenjivanje provedeno; distributer provjerava propisane oznake. Ako pak ambalažu stavljate na tržište pod vlastitim imenom ili robnom markom, u pravilu ste Vi izrađivač i sami izrađujete izjavu. O tome više u vodiču Uvoznik ambalaže iz Kine? Vaše PPWR obveze.
Ista granica teških metala, novi pravni okvir
Granica od 100 mg/kg za zbroj teških metala ne nestaje. Prenosi se nepromijenjena u Članak 5. PPWR-a i od 12. kolovoza 2026. vrijedi izravno kao pravo EU-a, a ne više preko nacionalnog pravilnika. Uz teške metale, Članak 5. od istog datuma uvodi i zabranu PFAS-a u ambalaži za hranu.
Sama Direktiva 94/62/EZ stavlja se izvan snage s danom 12. kolovoza 2026. Što se pritom događa s Pravilnikom NN 137/2023 (hoće li i kada biti izmijenjen te u kojoj mjeri nacionalni certifikat ostaje uz PPWR) pitanje je nacionalnog zakonodavstva i pravne procjene; ovaj vodič ne tvrdi da PPWR „ukida" nacionalni dokument, nego da ga izravno primjenjiva Uredba nadograđuje i preuzima.
Što učiniti sada
- Utvrdite u kojoj ste ulozi za svaku vrstu ambalaže (izrađivač, uvoznik, distributer).
- Ako ste izrađivač, pripremite EU izjavu o sukladnosti prema Prilogu VIII. i tehničku dokumentaciju.
- Provjerite ispunjava li ambalaža ograničenja tvari (teški metali, PFAS).
- Čuvajte dokumentaciju 5 odnosno 10 godina i dajte je nadležnom tijelu na zahtjev.
Za cjelovit pregled uredbe poslužit će vodič kroz Uredbu (EU) 2025/40, a besplatan predložak EU izjave o sukladnosti prema Prilogu VIII. pripremamo. Ostavite e-mail i javit ćemo Vam čim bude spreman.
Ovaj je vodič informativne naravi, pomaže u pripremi dokumentacije i ne predstavlja pravni savjet. Za procjenu koja se odnosi na Vašu situaciju, uključujući odnos prema nacionalnim propisima, obratite se stručnjaku.