Uredba o ambalaži i ambalažnom otpadu (PPWR) — vodič

Što je PPWR?

PPWR je Uredba (EU) 2025/40 o ambalaži i ambalažnom otpadu. Zamjenjuje dosadašnju Direktivu 94/62/EZ o ambalaži, stupila je na snagu 11. veljače 2025., a primjenjuje se od 12. kolovoza 2026.

Ključna je razlika u odnosu na staru direktivu ta što je PPWR uredba. To znači da se primjenjuje izravno i jednako u svim državama članicama, uključujući Hrvatsku, bez prenošenja u nacionalno zakonodavstvo. Ista pravila vrijede za Vaš webshop kao i za trgovca u bilo kojoj drugoj članici EU-a, a ambalaža koja je sukladna Uredbi može se slobodno prodavati na cijelom tržištu EU-a.

Koga obvezuje

Uredba se odnosi na sve gospodarske subjekte koji sudjeluju u stavljanju ambalaže na tržište EU-a. To je znatno širi krug poduzeća nego što se obično pretpostavlja:

Izrađivači (proizvođači ambalaže) izrađuju ambalažu ili pakiraju proizvode pod vlastitim imenom ili robnom markom
Uvoznici unose robu u ambalaži iz zemalja izvan EU-a
Distributeri dalje prodaju robu u ambalaži

Uloga nije stvar izbora. Proizlazi iz onoga što radite s ambalažom, a isti webshop može istovremeno biti u više uloga za različite proizvode. Važno je i sljedeće: ako proizvod pakirate ili prodajete pod vlastitom robnom markom, ili ambalažu mijenjate tako da to utječe na njezinu sukladnost, u pravilu preuzimate obveze izrađivača.

Što se primjenjuje od 12. kolovoza 2026.

Dio obveza nastupa odmah s danom primjene, a dio se uvodi postupno do 2030. i kasnije. Za trgovce su od 12. kolovoza 2026. najvažnije dvije stvari:

Ograničenja tvari koje izazivaju zabrinutost u ambalaži (Članak 5.)
Obveza EU izjave o sukladnosti za ambalažu koju stavljate na tržište

Obveza da ambalaža bude dizajnirana za recikliranje ne vrijedi od datuma primjene. Uvodi se tek od 2030., a stroži razredi mogućnosti recikliranja još kasnije (vidjeti niže). Točan raspored po datumima razložen je u vodiču Što se primjenjuje 12. kolovoza 2026.

Ograničenja tvari (Članak 5.)

Dva su ograničenja posebno važna za trgovce:

Teški metali. Zbroj koncentracija olova, kadmija, žive i šesterovalentnog kroma u ambalaži ne smije prelaziti 100 mg/kg.
PFAS u ambalaži za kontakt s hranom. PFAS ("vječne kemikalije") zabranjeni su u ambalaži koja dolazi u izravan kontakt s hranom iznad vrlo niskih granica (25 ppb za pojedinačni PFAS, 250 ppb za zbroj svih PFAS-ova te 50 mg/kg ukupnog fluora).

Za ova ograničenja nema prijelaznog razdoblja: ambalaža koja ih ne ispunjava ne smije se od datuma primjene stavljati na tržište EU-a, bez obzira na to kada je proizvedena.

EU izjava o sukladnosti (Prilog VIII)

EU izjava o sukladnosti dokument je kojim izrađivač, pod vlastitom odgovornošću, potvrđuje da ambalaža ispunjava primjenjive zahtjeve Uredbe (Članci 5.–12.). Nije riječ o certifikatu koji izdaje treća strana, već o samostalnoj izjavi (samodeklaraciji), no mora biti potkrijepljena tehničkom dokumentacijom.

Sadržaj izjave propisuje Prilog VIII. Izjava, među ostalim, mora sadržavati:

jedinstveni identifikacijski broj izjave,
ime i adresu izrađivača (te ovlaštenog zastupnika, ako postoji),
identifikaciju ambalaže na koju se izjava odnosi (vrsta, materijali),
izjavu da izrađivač preuzima isključivu odgovornost za sukladnost,
upućivanje na Uredbu (EU) 2025/40 te primijenjene norme ili tehničke specifikacije,
mjesto i datum izdavanja te potpis.

Tehnička dokumentacija. Sukladnost se ocjenjuje unutarnjom kontrolom proizvodnje (Prilog VII). Izrađivač je provodi sam, bez prijavljenog tijela. Tehničku dokumentaciju i izjavu treba čuvati 5 godina za jednokratnu, odnosno 10 godina za višekratnu ambalažu.

Uloge se razlikuju. Izjavu sastavlja izrađivač. Uvoznik mora pribaviti i čuvati primjerak izjave te provjeriti da je ocjenjivanje sukladnosti provedeno. Distributer provjerava da ambalaža nosi propisane oznake i podatke.

Pripremamo besplatan predložak EU izjave o sukladnosti za ambalažu prema Prilogu VIII. Ostavite e-mail i javit ćemo Vam čim bude spreman.

Što dolazi kasnije

PPWR je više od jednog datuma. Nakon 2026. postupno se uvode, među ostalim:

razredi mogućnosti recikliranja i najmanji udio recikliranog materijala u plastičnoj ambalaži (od 2030.),
ograničenje praznog prostora u skupnoj, transportnoj i e-commerce ambalaži (najviše 50 %),
obvezno označivanje ambalaže radi lakšeg razvrstavanja i recikliranja,
ciljevi za ambalažu za višekratnu uporabu te sustavi povrata naknade za jednokratnu ambalažu za piće.

Zato je vrijedno već sada uspostaviti evidenciju o svojoj ambalaži. Ista dokumentacija koristit će Vam i za svaki sljedeći korak.

Sljedeći koraci

Utvrdite u kojoj ste ulozi (izrađivač, uvoznik, distributer) za svaku vrstu ambalaže.
Prikupite podatke o materijalima i tvarima od svojih dobavljača.
Provjerite ispunjava li ambalaža ograničenja tvari (teški metali, PFAS).
Pripremite EU izjavu o sukladnosti prema Prilogu VIII i pripadajuću tehničku dokumentaciju.
Čuvajte dokumentaciju kroz propisano razdoblje (5, odnosno 10 godina).

Povezani vodiči

Ovaj je vodič informativne naravi, pomaže u pripremi dokumentacije i ne predstavlja pravni savjet. Za procjenu koja se odnosi na Vašu konkretnu situaciju obratite se stručnjaku.